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最高法初次发布环境保护行政案件十大事例添加时间:2018-01-10

  人民网北京12月19日电 (记者 李婧) 今天上午,最高法举行新闻发布会,发布环境保护行政案件十大事例。

  一、佛山市三英精密资料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处分案

  (一)根本案情

  2011年12月2日,广东省佛山市顺德区环境运送和城市办理局(以下简称区环运局)以佛山市三英精密资料有限公司(以下简称三英公司)在生产过程中排放废气的臭气浓度超支为由,对该公司作出《期限办理决议书》,要求2012年1月31日前完结排放臭气浓度办理到达《恶臭污染物排放规范》的要求,并经环运局检验合格;逾期未恳求检验或未完结期限办理使命,将按规则责令歇业、封闭;要求该公司剖析臭气浓度超支排放原因,拟定期限办理合格方案以及执行各项污染防治方法,保证污染物合格排放。

  2012年2月9日,三英公司向区环运局恳求办理检验。顺德区环境保护监测站受区环运局托付,于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测,两次监测陈述均显现臭气浓度未合格。区环运局遂于2012年8月29日安排检验组现场查看并对法定代表人进行调查问询,奉告该公司检验成果:即存在未提交期限办理方案、废气处理技能不能保证无安排废气合格排放、排放废气的臭气浓度北京pk107码滚雪球方案超支、运用的燃油不契合环保要求等四个方面的问题,未经过期限办理检验。

  2013年1月11日,顺德区人民政府作出《行政处分奉告书》,同年3月18日经听证后作出《行政处分决议书》,决议三英公司自收到行政处分决议书之日起歇业、封闭。该公司不服提起行政诉讼,恳求法院吊销上述《行政处分决议书》。

  (二)裁判成果

  佛山市中级人民法院一审以为,三英公司对顺德区人民政府作出处分决议的职权根据及行政程序并无贰言。原告以为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不契合法定要求,未能扫除其他搅扰要素,故监测陈述的定论不能作为定案根据。经查,顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质,该监测站两次臭气采样点即监测方位为三英公司厂界灵敏点,契合《恶臭污染物排放规范》及国家环境保护总局《关于恶臭物无安排排放检测问题的复函》规则。原告以为臭气监测采样点的设置不合法的建议于法无据,其亦未供给充沛根据证明上述臭气监测采样点存在其他搅扰要素。至于采样频次问题,该监测站两次臭气监测均采用了4次*3点的监测频次并取其中最大测定值,但频次距离缺乏2小时,存在必定瑕疵。但该瑕疵缺乏以推翻监测陈述定论的正确性。因为原告在期限办理期限届满后,经两次监测臭气排放浓度仍未到达《恶臭污染物排放规范》的要求,且存在其他相关环保问题,经区环运局报请顺德区人民政府按照《广东省珠江三角洲大气污染防治方法》有关规则对原告作出歇业、封闭的行政处分决议,认北京赛车网络赌博倍投定事实清楚,根据充沛,适用法律正确,遂判定驳回原告诉讼恳求。原告上诉后,广东省高级人民法院二审判定驳回上诉,维持原判。

  (三)典型含义

  本案典型含义在于:当时,环境污染成为大众严峻关心的社会问题。办理污染要从源头抓起,本案中行政机关对排污不合格企业提出期限办理要求,仍未合格的,依法作出责令停产、封闭的处分,于法有据。人民法院在审理此类行政案件中,一方面要依法查看行政机关的法律职权、法律根据和法律程序,另一方面关于废气污染物监测陈述等专业性判别和专家根据,也要从根据查看视点给予充沛尊重,对合法构成的根据予以采信。人民法院对环境保护办理机关严厉处分污染物排放不合格企业的合法行政行为,依法予以坚决支撑。

  二、动感酒吧诉武威市凉州区环境保护局环保行政命令案

  甘肃省武威市凉州区环境保护局(以下简称区环保局)接到其辖区陆羽茶室对动感酒吧环境噪声污染的投诉后,安排环境查看法律人员和环境检测人员先后于2012年11月23日、12月20日和12月22日22时零5分至23时山东11选5方案软件下载零5分,对动感酒吧环境噪声及环境噪声污染防治状况施行了现场查看(勘查)和采样检测,其夜间场界4个检测点环境噪声排放值别离到达58. 9dB (A);55. 4dB (A);52. 9dB(A);56.9dB (A);均超越国家《社会生活环境噪声排放规范》(GB22337-2008)规则的环境噪声排放规范。区环保局于2012年12月22日制作了检测陈述,确定动感酒吧夜间噪声达58.9分贝,超越国家规则的排放规范,其行为违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十三条第二款规则,并根据该法第五十九条规则,于2013年1月18日对动感酒吧作出责令改正违法行为决议书:责令其当即中止超支排放环境噪声的违法行为,限于2013年2月28日前,采纳隔音降噪方法进行整改,并于2013年2月28日前将改正状况书面陈述。动感酒吧于2013年2月27日向区环保局提交了防噪音处理陈述及恳求,证明其已整改,一起恳求对整改后的噪音再次测验,区环保局未予答复,也未再安排测验;同年4月17日,动感酒吧就区环保局于1月18日作出的上述责令改正违法行为决议书向武威市环保局恳求复议,复议机关以逾期为由不予受理。遂以区环保局为被告,诉请法院吊销上述责令改正违法行为决议书。